Codul Penal 2013

1 Feb 2014
Bucuresti,Palatul Parlamentului

Categorii:

Legislație

Descriere:

Anul 2013 a adus două surprize mari în ceea ce privește insulta și calomnia. Astfel, cu doar câteva zile înainte de 3 mai, Ziua Mondială a Libertății Presei, Curtea Constituțională a luat o nouă decizie prin care afirmă că atingerile aduse onoarei și reputației unei persoane trebuie sancționate penal (Decizia[1] nr.206 din 29 aprilie 2013). Ulterior, pe 12 decembrie 2013, într-o zi intrată în istoria Parlamentului sub numele de „marțea neagră”, Camera Deputaților a adoptat, în plen, fără consultare, printre altele, un amendament la o lege de modificare a unor acte normative prin care insulta și calomnia erau reincriminate penal. Ziua a fost botezată „marțea neagră” nu doar pentru adoptarea acestui amendament, ci pentru mai multe modificări ale legislației în vigoare adoptate de Cameră în acea zi.

Reluăm, pe scurt, istoricul sinuos și spectaculos al insultei și calomniei[2].

În august 2006 Monica Macovei, ministrul Justiției în acel moment, reușea să convingă Parlamentul să dezincrimineze insulta și calomnia. Insulta mai fusese dezincriminată o dată, dar meritul lui Macovei a fost că i-a convins pe parlamentari să reformeze radical infracțiunile privind defăimarea („Dezincriminarea 1”).

În ianuarie 2007, la câteva zile după intrarea României în Uniunea Europeană, Curtea Constituțională (CCR) a spus că dezincriminarea nu este constituțională și a argumentat pentru ideea că protecția reputației și a onoarei unei persoane nu se poate face decât prin mijloace penale (Reincriminarea 1”).

A urmat, până în 2010, un haos legislativ, pentru că unele instanțe au interpretat decizia CCR ca însemnând că insulta și calomnia sunt înapoi în codul penal, iar altele, că nu („Confuzia 1”).

În 2009 Parlamentul s-a pronunțat din nou iar în noul cod penal (care a intrat în vigoare în februarie 2014) insulta și calomnia nu sunt incluse printre infracțiuni („Dezincriminarea 2”).

La rândul său, Înalta Curte de Casație și Justiție (ICCJ) a afirmat într-o decizie din 2010, în urma unui recurs în interesul legii introdus de Procurorul General, că decizia CCR din 2007 trebuie interpretată în sensul că insulta și calomnia nu au reintrat în codul penal, punând capăt, cel puțin temporar, haosului legislativ în care ne-am aflat. Procurorul General argumentase în aceeași direcție („Dezincriminarea 3”).

Însă, pe 29 aprilie 2013, Curtea Constituțională a spus că ICCJ nu avea dreptul să se pronunțe pe această chestiune de legalitate și deci decizia sa este neconstituțională (Reincriminarea 2/3”).

Rezultatul noii decizii a CCR: un nou haos legislativ, cu un impact greu de estimat, inclusiv posibile condamnări ale României la Curtea Europeană a Drepturilor Omului pentru lipsa de previzibilitate a legilor pe care sunt judecați, în special, ziariștii („Confuzia 2”).

În decembrie 2013, Camera Deputaților a reintrodus, pe ușa din dos, insulta și calomnia în codul penal. La votul de pe 12 decembrie din plenul Camerei, la Proiectul de Lege pentru abrogarea art.741 din Codul penal (PL-x nr. 680/2011)[3] a fost introdus un amendament prin care insulta și calomnia erau pedepsite cu amendă penală (Reincriminarea 3/4”).

Datorită unor alte prevederi aberante conținute în proiectul de lege[4], acesta a fost declarat neconstituțional de Curtea Constituțională prin Decizia nr. 3 din 15 ianuarie 2014. Proiectul de lege a fost în cele din urmă respins de Senat pe 18 martie 2014 cu 137 de voturi pentru, unul contra și nicio abținere.

Pe 1 februarie 2014 a intrat în vigoare noul Cod Penal, adoptat de Parlament în 2009. Insulta și calomnia nu apar, deocamdată, în acest cod.

Din păcate, evenimentele din 2013 ne arată că pericolul reincriminării insultei și calomniei este iminent.

În decembrie 2013, în premieră, 35 de organizații din întreaga lume au cerut autorităților române să nu reincrimineze insulta și calomnia. Printre semnatari s-au numărat Article 19, International Press Institute, PEN International, Reporters Without Borders și World Association of Newspapers and News Publishers. „Această decizie, luată fără consultare publică, aruncă la coș zece ani de eforturi făcute de societate pentru dezincriminarea insultei și calomniei. Ea elimină România din rândul democrațiilor care nu acceptă ideea că un om poate să fie condamnat penal pentru cuvintele pe care le spune”[5], au spus cele 35 de organizații. „Este absolut necesar ca articolele 205-207, ce reincriminează insulta și calomnia, să fie scoase din Codul Penal, actuala formă a legii fiind o gravă agresiune la adresa libertății presei și a libertății de exprimare în general”[6], s-a mai afirmat în scrisoarea deschisă[7].

Sursa: Raportul FreeEx "Libertatea presei în România 2013", publicat de ActiveWatch


[1]  Decizia Nr.206 din 29 aprilie 2013 referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art.414 indice 5 alin.4 din Codul de procedură penală, Publicată în Monitorul Oficial nr.350 din 13.06.2013.

[2]  Istoricul reia ideile din acest articol: „3 mai – Ziua Mondială a Libertății Presei. Curtea Constituțională reintroduce cenzura penală”, de Liana Ganea/FreeEx, 2 mai 2013, blog.activewatch.ro

[3]http://www.cdep.ro/pls/proiecte/upl_pck.proiect?cam=1&idp=16121; Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea unor acte normative (PL589/2011) (http://www.cdep.ro/pls/proiecte/upl_pck.proiect?idp=12400).

[4]  Acestea se refereau la: redefinirea infracţiunii prevăzută de art. 2531 din Codul penal de la 1968; introducerea unor dispoziţii referitoare la aplicarea legii de dezincriminare; modificări aduse prevederilor referitoare la prescripţia răspunderii penale, în sensul reducerii duratei acesteia; exceptarea unor categorii de persoane de la aplicarea dispoziţiilor referitoare la funcţionarul public din Codul penal în vigoare şi din noul Cod penal; amnistia şi graţierea.

[5]  „35 de organizații din întreaga lume cer autorităților române să nu reincrimineze insulta și calomnia”, 17 decembrie 2013, www.activewatch.ro.

[6]  Ibidem.

[7]  Pentru argumente mai detaliate împotriva reincriminării insultei și calomniei vezi și articolul: „3 mai – Ziua Mondială a Libertății Presei. Curtea Constituțională reintroduce cenzura penală”, de Liana Ganea/FreeEx, 2 mai 2013, blog.activewatch.ro

 

Linkuri sursă:


Comentează:







Distribuie:

ActiveWatch este o organizație de drepturile omului care militează pentru comunicare liberă în interes public. Programul FreeEx al ActiveWatch beneficiază de o finanțare în valoare de 74 702 euro prin granturile SEE 2009 – 2014, în cadrul Fondului ONG în România (www.fondong.fdsc.ro), și de 8 400 de dolari din partea IFEX pentru proiectul “Harta Interactivă a Libertății de Exprimare” (implementat în perioada mai 2014 – iunie 2015).
Pentru informații oficiale despre granturile SEE şi norvegiene accesați www.eeagrants.org.
Pentru mai multe informații despre rețeaua IFEX accesați www.ifex.org.
Conținutul acestui material nu reprezintă în mod necesar poziția oficială a granturilor SEE 2009-2014 sau a IFEX.